4月29日，《全國(guó)數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告(2025年)》在第九屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上正式發(fā)布。調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化進(jìn)程顯著提速，數(shù)據(jù)資源供給體系、數(shù)據(jù)流通體系和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用體系協(xié)同演進(jìn)，正由數(shù)據(jù)資源規(guī)模擴(kuò)張向數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放躍升，呈現(xiàn)以下顯著特征：

　　上海自動(dòng)化儀表三廠一是數(shù)據(jù)資源規(guī)模保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2025年，全國(guó)年度數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)52.26澤字節(jié)(ZB)，同比增長(zhǎng)27.28%，增速較上年提升2.28個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量占全球約27.44%。從主體看，企業(yè)成為數(shù)據(jù)生產(chǎn)的主力，數(shù)據(jù)生產(chǎn)增量約九成來(lái)自企業(yè)數(shù)據(jù)，產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型成效明顯。從行業(yè)和領(lǐng)域看，工業(yè)制造、交通物流、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)量增幅較大，同比分別增長(zhǎng)1.27澤字節(jié)(ZB)、1.22澤字節(jié)(ZB)、0.92澤字節(jié)(ZB)，有效發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”“壓艙石”作用。具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域數(shù)據(jù)生產(chǎn)量高速增長(zhǎng)，增速分別為477.78%、75%。全國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)總量達(dá)2.53澤字節(jié)(ZB)，同比增長(zhǎng)21.05%。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量為0.56澤字節(jié)(ZB)，同比增長(zhǎng)43.59%，占數(shù)據(jù)存儲(chǔ)總量的22.13%，數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升，加速向可計(jì)算、可分析形態(tài)轉(zhuǎn)化。

　　上海自動(dòng)化儀表三廠二是算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“東數(shù)西算”工程實(shí)施，全國(guó)一體化算力網(wǎng)加快構(gòu)建，智能算力供給水平穩(wěn)步提升。截至2025年底，全國(guó)智能算力規(guī)模達(dá)159萬(wàn)PFLOPS(FP16)，通用算力向智能算力的代際更替加速，成為支撐人工智能發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。智算資源集聚優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，八大國(guó)家算力樞紐(含十大集群)智算規(guī)模占全國(guó)智算規(guī)模的80%以上。

　　三是數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用更加高效。隨著“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)、公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景建設(shè)、國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng)、國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試、可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等縱深推進(jìn)，數(shù)據(jù)融合應(yīng)用和場(chǎng)景建設(shè)不斷深化，數(shù)據(jù)要素價(jià)值加速釋放。公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用成效顯著。公共數(shù)據(jù)用于共享、開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)量均快速增長(zhǎng)，申請(qǐng)共享的數(shù)據(jù)集數(shù)量同比增長(zhǎng)近30%，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放數(shù)據(jù)量和授權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)量同比分別增長(zhǎng)31.71%、53.96%。公共數(shù)據(jù)帶動(dòng)各行業(yè)數(shù)據(jù)加快融合應(yīng)用，場(chǎng)景覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育科技、醫(yī)療健康、民生服務(wù)、基層治理等領(lǐng)域。企業(yè)用數(shù)活力加速釋放。2025年，企業(yè)數(shù)據(jù)技術(shù)投入同比增長(zhǎng)17.37%。企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量同比增長(zhǎng)29.29%，交易額同比增長(zhǎng)39.8%，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)從數(shù)字化副產(chǎn)品向賦能業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)引擎轉(zhuǎn)變。

　　四是數(shù)據(jù)流通交易效果初顯。全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)，數(shù)據(jù)要素價(jià)值加速釋放，為高質(zhì)量數(shù)據(jù)付費(fèi)的市場(chǎng)共識(shí)正在形成。數(shù)據(jù)流通活躍度不斷提高。2025年，全國(guó)數(shù)據(jù)跨境流通總量為142.34艾字節(jié)(EB)，同比增長(zhǎng)14.88%。數(shù)據(jù)跨省流通總量為2949.12艾字節(jié)(EB)，同比增長(zhǎng)19.01%，廣東、浙江、江蘇、山東、河南等經(jīng)濟(jì)大省數(shù)據(jù)跨省流通量位居前五。企業(yè)數(shù)據(jù)流通總量為1935.36艾字節(jié)(EB)，同比增長(zhǎng)25.17%。頭部平臺(tái)企業(yè)和中央企業(yè)的數(shù)據(jù)流通規(guī)模均值是其他企業(yè)的140多倍，數(shù)據(jù)流通樞紐功能持續(xù)強(qiáng)化。數(shù)據(jù)付費(fèi)意愿不斷提升。樣本企業(yè)中，11.65%的企業(yè)購(gòu)買過(guò)數(shù)據(jù)，購(gòu)買數(shù)據(jù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)22.36%。頭部平臺(tái)企業(yè)和中央企業(yè)購(gòu)買數(shù)據(jù)費(fèi)用均值是其他企業(yè)的60倍。金融、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)購(gòu)買過(guò)數(shù)據(jù)的企業(yè)比例均超30%，大幅高于行業(yè)平均水平。

　　五是數(shù)據(jù)賦能人工智能邁入規(guī)模化應(yīng)用新階段。人工智能發(fā)展從通用大模型到行業(yè)垂域模型，再到代理型人工智能形態(tài)演進(jìn)，對(duì)數(shù)據(jù)的需求也從基礎(chǔ)語(yǔ)料到行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集拓展。調(diào)查表明，2025年，用于人工智能訓(xùn)練和推理的數(shù)據(jù)總量為199.48艾字節(jié)(EB)，同比增長(zhǎng)42.86%，推理數(shù)據(jù)量達(dá)101.34艾字節(jié)(EB)，首超訓(xùn)練數(shù)據(jù)量。高質(zhì)量數(shù)據(jù)集數(shù)量超11萬(wàn)個(gè)，規(guī)模超908拍字節(jié)(PB)，同比分別增長(zhǎng)61.13%和142.58%。全年詞元(Token)調(diào)用量約21100萬(wàn)億，詞元(Token)正成為人工智能的新度量衡。

　　該報(bào)告的發(fā)布，系統(tǒng)揭示了我國(guó)數(shù)據(jù)要素發(fā)展進(jìn)入從規(guī)模擴(kuò)張向價(jià)值釋放躍升的新階段。報(bào)告指出，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化進(jìn)程顯著提速，數(shù)據(jù)資源供給體系、數(shù)據(jù)流通體系和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用體系協(xié)同演進(jìn)，正由數(shù)據(jù)資源規(guī)模擴(kuò)張向數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放躍升。

　　報(bào)告通過(guò)詳實(shí)數(shù)據(jù)量化了我國(guó)數(shù)據(jù)資源規(guī)模與利用水平，并明確指出數(shù)據(jù)賦能人工智能邁入規(guī)模化應(yīng)用新階段，推理數(shù)據(jù)量超過(guò)訓(xùn)練數(shù)據(jù)量。詞元(Token)作為數(shù)據(jù)、模型、算力的綜合體現(xiàn)，正成為人工智能的新度量衡和數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的新路徑。數(shù)據(jù)流通交易形態(tài)加速向“數(shù)據(jù)+算力+模型”一體化數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)模式演進(jìn)。

　　上海自動(dòng)化儀表有限公司報(bào)告將2026年定位為“數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年”，認(rèn)為我國(guó)數(shù)據(jù)資源規(guī)模優(yōu)勢(shì)將加快向價(jià)值優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。報(bào)告預(yù)測(cè)，以智能體為代表的代理型人工智能將變革數(shù)據(jù)生產(chǎn)利用方式，業(yè)務(wù)鏈條轉(zhuǎn)向“實(shí)時(shí)感知-實(shí)時(shí)決策-持續(xù)優(yōu)化”模式，預(yù)計(jì)2026年全國(guó)年度數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量將超過(guò)67澤字節(jié)(ZB)。

　　上海自動(dòng)化儀表有限公司2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是“數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年”。展望未來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)資源規(guī)模優(yōu)勢(shì)將加快向價(jià)值優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，數(shù)據(jù)要素將在賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要作用。